Nhằm cụ thể hóa nội dung được giao tại điểm b khoản 2 Điều 30 Luật Phát triển đô thị số 18/2026/QH16 ngày 24 tháng 8 năm 2026 của Quốc hội: “b) Tiêu chí và cơ chế, chính sách cho khu đô thị khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo”; đồng thời triển khai Nghị quyết số 09-NQ/TW ngày 19 tháng 5 năm 2026 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển Thành phố Hồ Chí Minh trong kỷ nguyên mới và Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố dự thảo Nghị quyết quy định tiêu chí và cơ chế, chính sách phát triển Khu đô thị khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Dự thảo đã được lấy ý kiến của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu và các đơn vị có liên quan (Công văn số 12146/SKHCN-SHTT&ĐMST ngày 04 tháng 11 năm 2026); tham vấn Bộ Khoa học và Công nghệ (Công văn số 12147/SKHCN-SHTT&ĐMST ngày 04 tháng 11 năm 2026) và các chuyên gia, nhà khoa học tại Hội thảo khoa học ngày 12 tháng 11 năm 2026. Trên cơ sở các ý kiến góp ý, tham vấn, Sở Khoa học và Công nghệ đã tổng hợp, tiếp thu, giải trình và hoàn thiện dự thảo Nghị quyết.

1. Mục đích

Thứ nhất, cụ thể hóa chủ trương của Đảng tại Nghị quyết số 09-NQ/TW: “Có chính sách đặc thù thu hút đầu tư, chuyển giao công nghệ, nhất là các công nghệ lõi, công nghệ nguồn trong các ngành kinh tế chủ lực với hạt nhân là khu công nghệ cao, các khu công nghệ số tập trung, khu đô thị khoa học - công nghệ, các viện nghiên cứu, trường đại học” và Nghị quyết số 57-NQ/TW; tạo cơ sở pháp lý để hình thành, phát triển các khu đô thị khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Thứ hai, thực hiện thẩm quyền được giao tại điểm b khoản 2 Điều 30 Luật Phát triển đô thị; vận dụng khoản 1 Điều 7 và khoản 2 Điều 5 Luật Phát triển đô thị để thiết kế các tiêu chí, cơ chế phù hợp đặc thù Thành phố.

Thứ ba, thiết lập tiêu chí thống nhất, có thể kiểm chứng để xác định, phê duyệt, quản lý khu đô thị khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo; đồng thời quy định cơ chế, chính sách về đất đai, đầu tư, quy hoạch, dữ liệu, nhân lực, tài chính nhằm thu hút nhà đầu tư chiến lược, doanh nghiệp công nghệ, viện nghiên cứu, cơ sở giáo dục đại học, chuyên gia.

2. Quan điểm

- Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất với Luật Phát triển đô thị và pháp luật về đầu tư, đất đai, quy hoạch, xây dựng, khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, ngân sách nhà nước.

- Kế thừa tối đa các tiêu chí đã có của trung ương (Nghị định số 269/2025/NĐ-CP, Nghị định số 354/2025/NĐ-CP, Thông tư số 03/2026/TT-BXD); chỉ quy định khác hoặc bổ sung ở những nội dung thật sự cần thiết, có căn cứ và có cơ chế kiểm soát.

- Tiêu chí phải rõ ràng, định lượng được, gắn với kết quả đầu ra.

- Nhà nước giữ vai trò kiến tạo, đầu tư hạ tầng nền tảng; doanh nghiệp, viện nghiên cứu, cơ sở giáo dục đại học là chủ thể; hài hòa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất, nhà đầu tư và cộng đồng.

- Bảo đảm hài hòa giữa đổi mới, đột phá với quản lý nhà nước, phòng ngừa rủi ro, kiểm tra, giám sát; không áp dụng đối với lĩnh vực quốc phòng, an ninh.

3. Nội dung chủ yếu của dự thảo Nghị quyết

Dự thảo Nghị quyết gồm 04 chương, 19 điều, tập trung vào các nhóm nội dung sau:

- Quy định chung (Điều 1 - Điều 4): phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; giải thích từ ngữ; yêu cầu chung phát triển Khu đô thị khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo (không gian tích hợp “Sống - Học tập - Làm việc - Kinh doanh”, hạ tầng công nghệ dùng chung, phát triển xanh, đô thị thông minh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, quản trị rủi ro).

- Tiêu chí Khu đô thị khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo (Điều 5 - Điều 6): tiêu chí chung (không gian tích hợp; cơ sở giáo dục đại học, trung tâm nghiên cứu, hệ thống đổi mới sáng tạo; cụm ngành chuyên sâu; tổng diện tích các phân khu chức năng tối thiểu 200 ha; phù hợp khung tiêu chí khu đô thị thông minh) và tiêu chí tổ chức các phân khu chức năng (đất ở không quá 15% diện tích đất đã có hạ tầng).

- Cơ chế, chính sách phát triển (Điều 7 - Điều 16): trình tự lập, thẩm định, phê duyệt Đề án, quy hoạch khu chức năng, quy hoạch chi tiết, Đề án phát triển, dự án thuộc Đề án và điều chỉnh ranh giới, diện tích Khu; giao đất, cho thuê đất không đấu giá, không đấu thầu đối với dự án khoa học, công nghệ; thủ tục đầu tư đặc biệt; hỗ trợ thủ tục theo cơ chế “một cửa, tại chỗ”; vận hành thử nghiệm thực tế; khai thác giá trị gia tăng từ đất đai do quy hoạch; Kho dữ liệu mở; chính sách ưu đãi, hỗ trợ nhà đầu tư (ưu đãi nhà đầu tư chiến lược, miễn tiền thuê đất, ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, vốn mồi đầu tư hạ tầng dùng chung, hỗ trợ thủ tục cho chuyên gia, nhà khoa học người nước ngoài; ưu tiên cho vay, hỗ trợ lãi suất vay qua tổ chức có chức năng quỹ đầu tư phát triển địa phương đối với dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội).

- Tổ chức thực hiện (Điều 17 - Điều 19): thẩm quyền quản lý đối với Khu; tổ chức thực hiện; hiệu lực thi hành.

Đính kèm:

- Dự thảo Nghị quyết quy định tiêu chí và cơ chế, chính sách phát triển Khu đô thị khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

- Bản tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý đối với dự thảo Nghị quyết;

- Bản tổng hợp kết quả tham vấn chính sách đối với dự thảo Nghị quyết.