Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 và Nghị định số 78/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP), Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh công bố toàn văn Bản tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý, phản biện xã hội cùng bộ hồ sơ hoàn thiện của dự thảo Nghị quyết quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, nội dung và mức hỗ trợ trực tiếp chi phí đầu tư đối với dự án sản xuất sản phẩm công nghệ số trọng điểm; dự án nghiên cứu và phát triển, thiết kế, sản xuất, đóng gói, kiểm thử sản phẩm chip bán dẫn; dự án xây dựng trung tâm dữ liệu trí tuệ nhân tạo trên địa bàn TP.HCM.

Hoàn thiện hành lang pháp lý thu hút đầu tư công nghệ số, bán dẫn và trí tuệ nhân tạo

Triển khai nhiệm vụ được Quốc hội giao cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại khoản 4 Điều 28 Luật Công nghiệp công nghệ số số 71/2025/QH15 và thực hiện chủ trương tại Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị, Kế hoạch hành động số 19-KH/TU của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, Sở Khoa học và Công nghệ đã chủ trì xây dựng dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định cơ chế hỗ trợ trực tiếp chi phí đầu tư xây dựng nhà máy, hạ tầng kỹ thuật và trang thiết bị máy móc từ nguồn chi đầu tư phát triển của ngân sách Thành phố.

Trong thực tiễn, các dự án sản xuất sản phẩm công nghệ số trọng điểm, dự án nghiên cứu và phát triển, thiết kế, sản xuất, đóng gói, kiểm thử chip bán dẫn và dự án xây dựng trung tâm dữ liệu trí tuệ nhân tạo đòi hỏi nguồn vốn đầu tư ban đầu lớn cho hệ thống nhà xưởng chuyên dụng (như phòng sạch), hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng tính toán hiệu năng cao và dây chuyền máy móc công nghệ cao, dẫn đến thời gian thu hồi vốn kéo dài. Trong khi đó, các ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp hay miễn, giảm tiền thuê đất hiện hành chủ yếu phát huy tác dụng khi dự án đã đi vào vận hành và có lợi nhuận. Do đó, việc Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng chính sách hỗ trợ trực tiếp một phần chi phí đầu tư hình thành tài sản cố định sau khi nhà đầu tư đã hoàn thành đầu tư, nghiệm thu đưa vào sử dụng sẽ trực tiếp chia sẻ chi phí vốn ban đầu với doanh nghiệp, gia tăng sức cạnh tranh thu hút đầu tư công nghệ cao vào Thành phố.

Tiếp nhận và giải trình đầy đủ ý kiến góp ý của 28 cơ quan, đơn vị

Thực hiện quy trình lấy ý kiến theo quy định, Sở Khoa học và Công nghệ đã ban hành Công văn số 7065/SKHCN-KTSXHS ngày 22/7/2026 gửi lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị, đồng thời đăng tải hồ sơ dự thảo Nghị quyết trên Cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân Thành phố và Trang thông tin điện tử của Sở Khoa học và Công nghệ.

Tính đến ngày 03/8/2026, Sở Khoa học và Công nghệ đã nhận được văn bản phản hồi của 28 cơ quan, đơn vị (bao gồm các sở, ban, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố, các ban quản lý khu chức năng, doanh nghiệp và trường đại học). Trong đó, có 13 cơ quan, đơn vị thống nhất hoàn toàn với hồ sơ dự thảo Nghị quyết; 03 đơn vị không có ý kiến bổ sung và 12 cơ quan, đơn vị có ý kiến góp ý, phản biện xã hội chi tiết (gồm: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh, Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Sở Công Thương, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố, Kho bạc Nhà nước Khu vực II, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị Thành phố, Công ty TNHH MTV Đường sắt đô thị số 1, Công ty TNHH MTV Phát triển Công viên phần mềm Quang Trung - QTSC, Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn TNHH MTV - SAWACO, Trường Đại học Sài Gòn và Công ty Đầu tư Tài chính nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh). Song song đó, Sở Khoa học và Công nghệ cũng đã tổ chức khảo sát thực tế ý kiến của các doanh nghiệp, chuyên gia hoạt động trong ngành để hoàn thiện chính sách sát với nhu cầu thực tiễn.

Toàn bộ các ý kiến góp ý, phản biện xã hội đã được Sở Khoa học và Công nghệ nghiên cứu, phân nhóm theo từng điều, khoản để tiếp thu và giải trình cụ thể tại Bản tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý, phản biện xã hội (lập theo Mẫu số 10 Phụ lục IV Nghị định số 187/2025/NĐ-CP).

Những nội dung trọng tâm được tiếp thu, hoàn thiện tại dự thảo Nghị quyết

So với bản dự thảo ban đầu gửi lấy ý kiến (gồm 08 Điều), bản dự thảo Nghị quyết sau khi tiếp thu, chỉnh lý gồm 11 Điều và 04 Biểu mẫu ban hành kèm theo, tập trung vào 04 nhóm nội dung điều chỉnh lớn nhằm tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp và bảo đảm chặt chẽ trong quản lý ngân sách nhà nước:

- Thứ nhất, bổ sung quy định về nguyên tắc hỗ trợ, chế độ giám sát và cơ chế bồi hoàn kinh phí (Điều 3): Tiếp thu ý kiến của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao và các đơn vị, dự thảo Nghị quyết đã bổ sung Điều 3 quy định 07 nguyên tắc hỗ trợ. Trong đó xác định rõ nguyên tắc không hỗ trợ trùng lặp cho cùng một hạng mục chi phí đầu tư nhưng cho phép nhà đầu tư được quyền lựa chọn áp dụng một hình thức hỗ trợ có lợi nhất cho hạng mục đó và vẫn được hưởng các chính sách hỗ trợ hợp pháp khác đối với các hạng mục không trùng lặp. Đồng thời, dự thảo bổ sung quy định nhà đầu tư báo cáo định kỳ tình hình thực hiện cam kết trước ngày 31/3 hằng năm và quy định cụ thể 03 trường hợp phải bồi hoàn kinh phí hỗ trợ vào ngân sách nhà nước khi vi phạm cam kết.

- Thứ hai, chuẩn hóa tiêu chí kỹ thuật chuyên ngành và chuyển các yêu cầu cam kết sang nhóm tiêu chí ưu tiên xét duyệt (Điều 4): Tiếp thu ý kiến của Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Sở Công Thương, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao và Công ty QTSC, dự thảo Nghị quyết đã tách bạch hệ thống tiêu chí thành 03 nhóm: tiêu chí kỹ thuật chuyên ngành cho từng loại dự án (viện dẫn cụ thể Danh mục sản phẩm công nghệ số trọng điểm tại Thông tư số 31/2025/TT-BKHCN; các hoạt động công nghiệp bán dẫn tại khoản 1, 4, 5, 6 Điều 38 Luật Công nghiệp công nghệ số số 71/2025/QH15; các yêu cầu kỹ thuật đối với trung tâm dữ liệu trí tuệ nhân tạo theo Luật Viễn thông số 24/2023/QH15 và Luật Trí tuệ nhân tạo số 134/2025/QH15); tiêu chí chung bắt buộc (địa điểm dự án và kê khai, nộp thuế tại TP. Hồ Chí Minh; trang thiết bị máy móc mới 100%; cam kết duy trì hoạt động và không chuyển nhượng dự án, tài sản được hỗ trợ trong ít nhất 03 năm). Đáng chú ý, các yêu cầu về sở hữu công nghệ chiến lược, thành lập Trung tâm R&D, chuyển giao công nghệ, sử dụng chuỗi cung ứng nội địa, tiêu chuẩn xanh/ESG (chỉ số PUE không vượt quá 1,4 đối với trung tâm dữ liệu AI), giải quyết bài toán lớn của Thành phố và tài trợ đào tạo đại học đã được chuyển từ điều kiện bắt buộc đồng thời sang nhóm 07 tiêu chí ưu tiên trong xét duyệt, phân bổ dự toán ngân sách nhằm tránh tạo rào cản gia nhập thị trường cho nhà đầu tư.
- Thứ ba, tách bạch điều kiện nghiệm thu từng hạng mục và nâng mức hỗ trợ lên 10%, tối đa 200 tỷ đồng/dự án (Điều 5 và Điều 6): Tiếp thu ý kiến của Ban Quản lý Khu Công nghệ cao, Kho bạc Nhà nước Khu vực II, Công ty QTSC và Trường Đại học Sài Gòn, dự thảo Nghị quyết đã quy định riêng điều kiện nghiệm thu đối với hạng mục xây dựng nhà máy, hạ tầng kỹ thuật và điều kiện đối với hạng mục trang thiết bị máy móc (cho phép dự án chỉ đầu tư trang thiết bị máy móc hoặc dự án phân kỳ nhiều giai đoạn được xét hỗ trợ theo từng hạng mục, giai đoạn hoàn thành đưa vào sử dụng). Cơ sở tính mức hỗ trợ được điều chỉnh từ "giá trị quyết toán vốn đầu tư" thành "chi phí thực tế đầu tư xây dựng nhà máy và hạ tầng kỹ thuật hình thành tài sản cố định đã được tổ chức kiểm toán độc lập xác nhận (không vượt quá suất vốn đầu tư do Bộ Xây dựng ban hành hoặc tổng mức đầu tư đã được thẩm định theo quy định)" và "nguyên giá tài sản cố định thực tế hình thành đối với hạng mục trang thiết bị máy móc đã được tổ chức kiểm toán độc lập xác nhận", giúp tháo gỡ vướng mắc thủ tục cho các dự án tư nhân sử dụng vốn ngoài ngân sách. Tỷ lệ hỗ trợ được điều chỉnh thống nhất ở mức 10% cho từng hạng mục, tối đa không quá 100 tỷ đồng/hạng mục và tổng mức hỗ trợ cộng dồn qua các giai đoạn không quá 200 tỷ đồng/dự án.

- Thứ tư, quy định trực tiếp trình tự, thủ tục hành chính, cơ chế thanh toán bằng lệnh chi tiền và ban hành kèm theo 04 biểu mẫu (Điều 7, Điều 8 và Phụ lục): Tiếp thu ý kiến của Sở Tư pháp, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao và Kho bạc Nhà nước Khu vực II, dự thảo Nghị quyết đã bổ sung Điều 7 và Điều 8 quy định trực tiếp thành phần hồ sơ (05 tài liệu), phân công cơ quan tiếp nhận hồ sơ theo cơ chế một cửa tại chỗ (các Ban Quản lý khu chức năng tiếp nhận hồ sơ dự án trong khu chức năng; Sở Khoa học và Công nghệ tiếp nhận hồ sơ dự án ngoài khu chức năng), thời hạn đánh giá liên ngành, quy trình giải ngân kinh phí hỗ trợ từ nguồn chi đầu tư phát triển bằng hình thức lệnh chi tiền qua Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước Khu vực II (theo Nghị định số 73/2026/NĐ-CP và Thông tư số 26/2026/TT-BTC) cũng như quy trình quyết toán kinh phí hỗ trợ (theo Nghị định số 193/2026/NĐ-CP), kèm theo Phụ lục 04 biểu mẫu chuẩn hóa từ Mẫu số 01/HTCP đến Mẫu số 04/HTCP.
Thực hiện quy định tại khoản 5 Điều 2 và Điều 3 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP), Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh đăng tải công khai toàn văn Bản tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý, phản biện xã hội và hồ sơ dự thảo Nghị quyết đã hoàn thiện để các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và người dân theo dõi, tiếp cận thông tin.

Tài liệu đính kèm đăng tải

Các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có thể xem và tải về toàn văn 04 tài liệu trong hồ sơ dự thảo Nghị quyết tại các tệp đính kèm dưới đây:

1. Bản tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý, phản biện xã hội đối với dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.

2. Dự thảo Tờ trình của Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành Nghị quyết.

3. Dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, nội dung và mức hỗ trợ trực tiếp chi phí đầu tư đối với dự án sản xuất sản phẩm công nghệ số trọng điểm; dự án nghiên cứu và phát triển, thiết kế, sản xuất, đóng gói, kiểm thử sản phẩm chip bán dẫn; dự án xây dựng trung tâm dữ liệu trí tuệ nhân tạo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và Phụ lục 04 Biểu mẫu kèm theo.

4. Bản so sánh, thuyết minh dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (Mẫu số 12 Phụ lục IV Nghị định số 187/2025/NĐ-CP).