Dự thảo Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân Thành phố quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, nội dung và mức hỗ trợ từ ngân sách Thành phố cho các dự án sản xuất sản phẩm phụ trợ trực tiếp trong công nghiệp bán dẫn và dự án sản xuất thiết bị điện tử trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15, Quyết định số 21/2025/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và Kế hoạch số 48/KH-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố; Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh được giao chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu xây dựng dự thảo Nghị quyết quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, nội dung và mức hỗ trợ từ ngân sách Thành phố cho các dự án sản xuất sản phẩm phụ trợ trực tiếp trong công nghiệp bán dẫn và dự án sản xuất thiết bị điện tử trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, trình Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh. Nhằm công khai, minh bạch thông tin chính sách, bảo đảm quyền tiếp cận và huy động trí tuệ tập thể của cộng đồng doanh nghiệp, nhà khoa học và Nhân dân, Sở Khoa học và Công nghệ trân trọng thông tin rộng rãi các nội dung của dự thảo Nghị quyết như sau:

Sự cần thiết ban hành chính sách

Chính sách hỗ trợ phát triển công nghiệp vi mạch bán dẫn và chế tạo thiết bị điện tử được xây dựng nhằm thể chế hóa các chủ trương, định hướng chiến lược của Đảng và Nhà nước tại Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân; Kế hoạch hành động số 19-KH/TU ngày 09 tháng 12 năm 2025 của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh; và Kế hoạch số 48/KH-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố.

Về cơ sở pháp lý, Quốc hội đã phân cấp thẩm quyền cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại Khoản 6 Điều 40 Luật Công nghiệp công nghệ số số 71/2025/QH15. Theo đó, Quốc hội giao Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định chi tiết tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, nội dung và mức hỗ trợ từ nguồn ngân sách địa phương cho các dự án sản xuất sản phẩm phụ trợ trực tiếp trong công nghiệp bán dẫn và dự án sản xuất thiết bị điện tử phù hợp với điều kiện thực tiễn của Thành phố. Đây là căn cứ pháp lý trao quyền chủ động cho Thành phố kiến tạo cơ chế đòn bẩy tài chính đặc thù.

Về cơ sở thực tiễn, Thành phố Hồ Chí Minh đóng vai trò là trung tâm lớn nhất cả nước về công nghiệp vi mạch bán dẫn và chế tạo thiết bị điện tử. Hiện nay, chỉ một số ít doanh nghiệp có đủ tiềm lực để đầu tư vào khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi xanh. Bên cạnh đó, các chính sách hỗ trợ hiện hành tuy đã được triển khai nhưng chủ yếu tập trung vào tín dụng, thuế và thị trường, trong khi các nội dung hỗ trợ về khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số chưa thực sự nổi bật, mức hỗ trợ còn hạn chế và chưa đủ tạo động lực cho doanh nghiệp tham gia.

Vì vậy, việc ban hành Nghị quyết quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, nội dung và mức hỗ trợ từ ngân sách Thành phố cho các dự án sản xuất sản phẩm phụ trợ trực tiếp trong công nghiệp bán dẫn và dự án sản xuất thiết bị điện tử trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh là cần thiết. Chính sách này giúp tháo gỡ điểm nghẽn chi phí đầu tư R&D ban đầu, giảm thiểu rủi ro tài chính, nâng cao năng lực tự chủ công nghệ số quốc gia và thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình nội địa hóa chuỗi cung ứng công nghệ cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Mục đích ban hành Nghị quyết

Nghị quyết nhằm góp phần thực hiện các mục tiêu quốc gia tại Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia và Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân.

Cụ thể hóa đầy đủ, kịp thời và đúng pháp luật thẩm quyền được Quốc hội phân cấp tại Khoản 6 Điều 40 Luật Công nghiệp công nghệ số năm 2025. Thiết lập khung chính sách tài trợ công khai, minh bạch từ nguồn ngân sách sự nghiệp khoa học công nghệ địa phương để chia sẻ rủi ro nghiên cứu phát triển với doanh nghiệp, bệ đỡ cho sự ra đời của các sản phẩm phụ trợ bán dẫn và thiết bị điện tử mang thương hiệu Việt Nam.

Nội dung của dự thảo Nghị quyết

a) Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Phạm vi điều chỉnh: Nghị quyết quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, nội dung và mức hỗ trợ từ nguồn kinh phí sự nghiệp ngân sách Thành phố Hồ Chí Minh đối với 02 nhóm nội dung chính: (1) Sản xuất mẫu thử; (2) Mua công nghệ và đổi mới công nghệ cho các dự án sản xuất sản phẩm phụ trợ trực tiếp trong công nghiệp bán dẫn và dự án sản xuất thiết bị điện tử trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Đối tượng áp dụng: (1) Doanh nghiệp Việt Nam thực hiện dự án thuộc phạm vi nêu tại Điều 1 Nghị quyết này có kê khai, nộp thuế thực tế trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo quy định của pháp luật về quản lý thuế; (2) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc triển khai thực hiện Nghị quyết này.

b) Tiêu chí xác định dự án sản xuất sản phẩm phụ trợ trực tiếp trong công nghiệp bán dẫn và dự án sản xuất thiết bị điện tử được hỗ trợ

Dự án sản xuất sản phẩm phụ trợ trực tiếp trong công nghiệp bán dẫn là dự án sản xuất các sản phẩm thuộc Danh mục nguyên liệu, vật tư, linh kiện cung cấp trực tiếp cho dây chuyền sản xuất, đóng gói, kiểm thử sản phẩm chip bán dẫn do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành tại Thông tư số 32/2025/TT-BKHCN ngày 15 tháng 11 năm 2025; đồng thời doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện có bộ phận nghiên cứu và phát triển (R&D) chuyên trách và tổng chi phí cho hoạt động R&D đạt tối thiểu 2% doanh thu thuần bình quân trong 03 năm tài chính liền kề.

Dự án sản xuất thiết bị điện tử là dự án sản xuất các sản phẩm điện tử, máy vi tính, sản phẩm quang học và thiết bị truyền thông thuộc mục C.26 Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam tại Quyết định số 36/2025/QĐ-TTg ngày 29 tháng 9 năm 2025 và Quyết định số 43/2018/QĐ-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ.

c) Định mức hỗ trợ tài chính và Quản lý tài sản trí tuệ

Sản xuất mẫu thử: Hỗ trợ tối đa không quá 50% chi phí, tổng mức hỗ trợ không quá 02 tỷ đồng cho 1 dự án.

Mua công nghệ, đổi mới công nghệ theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ: Hỗ trợ tối đa không quá 50% chi phí, tổng mức hỗ trợ không quá 05 tỷ đồng cho 1 dự án.

Trường hợp dự án đáp ứng đồng thời cả hai nội dung, tổng mức hỗ trợ tích hợp tối đa không quá 50% chi phí, tổng mức hỗ trợ không quá quá 07 tỷ đồng cho 1 dự án.