Sở Khoa học và Công nghệ được giao chủ trì tham mưu xây dựng dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy định về xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật; công bố tiêu chuẩn; lựa chọn, công nhận và áp dụng tiêu chuẩn tiên tiến của quốc tế, khu vực và nước ngoài phục vụ công tác quản lý, đầu tư phát triển và cung ứng dịch vụ đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh để triển khai thực hiện điểm đ khoản 3 Điều 28 dự thảo Luật Phát triển đô thị.

1. Sự cần thiết ban hành chính sách, văn bản quy phạm pháp luật

Dự thảo Luật Phát triển đô thị đã giao Ủy ban nhân dân Thành phố thẩm quyền ban hành quy chuẩn kỹ thuật, công bố tiêu chuẩn trong các lĩnh vực cần có mức yêu cầu cao hơn hoặc chưa có quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn quốc gia; lựa chọn, công nhận và áp dụng tiêu chuẩn tiên tiến của quốc tế, khu vực và nước ngoài phục vụ công tác quản lý, đầu tư phát triển và cung ứng dịch vụ đô thị. Đồng thời, việc thực hiện phải bảo đảm tính liên thông, kết nối với hệ thống quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn quốc gia và không tạo rào cản đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại.

Để triển khai thống nhất thẩm quyền được giao, cần có quy định cụ thể về trình tự, thủ tục và trách nhiệm của các cơ quan trong quá trình tổ chức thực hiện. Hiện nay, chưa có quy định về trình tự xây dựng và công bố Tiêu chuẩn cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh, cũng như trình tự lựa chọn, công nhận và áp dụng tiêu chuẩn tiên tiến của quốc tế, khu vực và nước ngoài phục vụ công tác quản lý, đầu tư phát triển và cung ứng dịch vụ đô thị. Đối với việc xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hiện hành còn qua nhiều bước, thời gian thực hiện kéo dài, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý trong bối cảnh Thành phố phát triển nhanh và liên tục xuất hiện các công nghệ, mô hình quản lý, dịch vụ đô thị mới.

Do đó, việc ban hành Quyết định là cần thiết nhằm cụ thể hóa quy định tại điểm đ khoản 3 Điều 28 dự thảo Luật Phát triển đô thị, tạo cơ sở pháp lý thống nhất để các cơ quan của Thành phố tổ chức thực hiện, nâng cao tính chủ động của Thành phố trong xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật, công bố tiêu chuẩn và áp dụng các tiêu chuẩn tiên tiến phục vụ phát triển đô thị, đồng thời bảo đảm tính thống nhất với hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và các cam kết quốc tế của Việt Nam.

2. Nội dung cơ bản của dự thảo Quyết định

Dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định về xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật; công bố tiêu chuẩn; lựa chọn, công nhận và áp dụng tiêu chuẩn tiên tiến của quốc tế, khu vực và nước ngoài phục vụ công tác quản lý, đầu tư phát triển và cung ứng dịch vụ đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh gồm các nhóm nội dung chính sau:

2.1. Quy định về xây dựng, ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh (QCĐP)

Quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục sử dụng quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực và tiêu chuẩn nước ngoài để xây dựng, ban hành QCĐP; xác định trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong từng giai đoạn từ phê duyệt Đề cương nhiệm vụ, biên soạn, đánh giá tác động, tham vấn, lấy ý kiến, thẩm định, trình Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành đến đăng ký QCĐP. So với quy trình chung hiện hành, dự thảo Quy định thực hiện theo hướng rút gọn giai đoạn chuẩn bị thông qua việc thay thế bước lập và phê duyệt kế hoạch xây dựng QCĐP bằng bước phê duyệt Đề cương nhiệm vụ, góp phần rút ngắn thời gian xây dựng, ban hành QCĐP nhưng vẫn bảo đảm chặt chẽ, đúng quy định của pháp luật.

2.2. Quy định về xây dựng và công bố Tiêu chuẩn cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh (TCCS)

Quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục xây dựng và công bố TCCS; xác định trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong từng giai đoạn từ phê duyệt Đề cương, thành lập Ban soạn thảo, biên soạn, lấy ý kiến, thẩm tra, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố công bố, lưu trữ hồ sơ và thông báo trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng. Qua đó, tạo cơ sở pháp lý thống nhất để các sở quản lý chuyên ngành tổ chức xây dựng, công bố và áp dụng TCCS công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền, đáp ứng yêu cầu quản lý, đầu tư phát triển và cung ứng dịch vụ đô thị.

2.3. Quy định về lựa chọn, công nhận và áp dụng tiêu chuẩn tiên tiến của quốc tế, khu vực và nước ngoài

Quy định nguyên tắc, điều kiện, thành phần hồ sơ, trình tự, thủ tục lựa chọn, công nhận và áp dụng tiêu chuẩn tiên tiến của quốc tế, khu vực và nước ngoài phục vụ công tác quản lý, đầu tư phát triển và cung ứng dịch vụ đô thị; xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong từng giai đoạn thực hiện, bảo đảm việc áp dụng tiêu chuẩn được thực hiện công khai, minh bạch, khách quan và phù hợp với điều kiện thực tiễn của Thành phố.

2.4. Bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật

Dự thảo Quy định được xây dựng trên cơ sở kế thừa các quy định của Luật Phát triển đô thị, Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật và các văn bản hướng dẫn thi hành; đồng thời cụ thể hóa các thẩm quyền được Luật Phát triển đô thị giao cho Ủy ban nhân dân Thành phố. Nội dung dự thảo bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành, tính liên thông với hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, không tạo rào cản đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại và phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

3. Nội dung khác (nếu có): Không có./.