Dự thảo Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân Thành phố quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, nội dung và mức hỗ trợ từ ngân sách Thành phố cho doanh nghiệp thực hiện dự án thiết kế chip bán dẫn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15, Quyết định số 21/2025/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và Kế hoạch số 48/KH-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố; Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh được giao chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu xây dựng dự thảo Nghị quyết quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, nội dung và mức hỗ trợ từ ngân sách Thành phố cho doanh nghiệp thực hiện dự án thiết kế chip bán dẫn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, trình Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh. Nhằm công khai, minh bạch thông tin chính sách, bảo đảm quyền tiếp cận và huy động trí tuệ tập thể của cộng đồng doanh nghiệp, nhà khoa học và Nhân dân, Sở Khoa học và Công nghệ trân trọng thông tin rộng rãi các nội dung của dự thảo Nghị quyết như sau:

Sự cần thiết ban hành chính sách

Chính sách hỗ trợ Doanh nghiệp thực hiện dự án thiết kế chip bán dẫn dẫn xây dựng nhằm thể chế hóa các chủ trương, định hướng chiến lược của Đảng và Nhà nước tại Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân; Kế hoạch hành động số 19-KH/TU ngày 09 tháng 12 năm 2025 của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh; và Kế hoạch số 48/KH-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố.

Về cơ sở pháp lý, Quốc hội đã phân cấp thẩm quyền cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tại Khoản 2 Điều 39 Luật Công nghiệp công nghệ số số 71/2025/QH15. Theo đó, Quốc hội giao Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định chi tiết tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, nội dung và mức hỗ trợ từ nguồn ngân sách địa phương cho các Doanh nghiệp thực hiện dự án thiết kế chip bán dẫn trong ngành công nghiệp bán dẫn hợp với điều kiện thực tiễn của Thành phố. Đây là căn cứ pháp lý trao quyền chủ động cho Thành phố kiến tạo cơ chế đòn bẩy tài chính đặc thù.

Về cơ sở thực tiễn, Thành phố Hồ Chí Minh đóng vai trò là trung tâm lớn nhất cả nước về công nghiệp vi mạch bán dẫn và chế tạo thiết bị điện tử. Hiện nay, chỉ một số ít doanh nghiệp có đủ tiềm lực để đầu tư vào khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, chuyển đổi xanh. Bên cạnh đó, các chính sách hỗ trợ hiện hành tuy đã được triển khai nhưng chủ yếu tập trung vào tín dụng, thuế và thị trường, trong khi các nội dung hỗ trợ về khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số chưa thực sự nổi bật, mức hỗ trợ còn hạn chế và chưa đủ tạo động lực cho doanh nghiệp tham gia.

Vì vậy, việc ban hành Nghị quyết quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, nội dung và mức hỗ trợ từ ngân sách Thành phố cho Doanh nghiệp thực hiện dự án thiết kế chip bán dẫn là cần thiết. Chính sách này giúp tháo gỡ điểm nghẽn chi phí đầu tư R&D ban đầu, giảm thiểu rủi ro tài chính, nâng cao năng lực tự chủ công nghệ số quốc gia và thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình nội địa hóa chuỗi cung ứng công nghệ cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Mục đích ban hành Nghị quyết

Nghị quyết nhằm góp phần thực hiện các mục tiêu quốc gia tại Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia và Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân.

Cụ thể hóa đầy đủ, kịp thời và đúng pháp luật thẩm quyền được Quốc hội phân cấp tại Khoản 2 Điều 39 Luật Công nghiệp công nghệ số năm 2025. Thiết lập khung chính sách tài trợ công khai, minh bạch từ nguồn ngân sách sự nghiệp khoa học công nghệ địa phương để chia sẻ rủi ro nghiên cứu phát triển với doanh nghiệp, đối với các sản phẩm chip bán dẫn mang thương hiệu Việt Nam.

Nội dung của dự thảo Nghị quyết

a) Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Phạm vi điều chỉnh: Nghị quyết quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục, nội dung và mức hỗ trợ từ nguồn kinh phí sự nghiệp ngân sách Thành phố Hồ Chí Minh đối với 04 nhóm nội dung chính: (1) đào tạo phát triển nguồn nhân lực, (2) nghiên cứu và phát triển, (3) sản xuất thử nghiệm, (4)mua sắm máy móc, thiết bị, công nghệ và đổi mới công nghệ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Đối tượng áp dụng: (1) Doanh nghiệp Việt Nam thực hiện dự án thuộc phạm vi nêu tại Điều 1 Nghị quyết này có kê khai, nộp thuế thực tế trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo quy định của pháp luật về quản lý thuế; (2) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc triển khai thực hiện Nghị quyết này.

b) Tiêu chí xác định dự án sản xuất sản phẩm phụ trợ trực tiếp trong công nghiệp bán dẫn và dự án sản xuất thiết bị điện tử được hỗ trợ

dự án thiết kế chip bán dẫn trong công nghiệp bán dẫn là Dự án phù hợp chiến lược hoặc chương trình phát triển kinh tế số, công nghiệp công nghệ số và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh; Dự án góp phần tạo ra công nghệ lõi hoặc thiết kế lõi; Dự án có khả năng ứng dụng sản xuất thử sản phẩm mới trong điều kiện sản xuất thực tế; cam kết ứng dụng, thương mại hóa kết quả; Dự án có hợp tác nghiên cứu và phát triển (R&D) với các viện nghiên cứu, trường đại học công lập

c) Định mức hỗ trợ tài chính

nội dung hỗ trợ được phê duyệt của dự án và mức hỗ trợ bằng 30% tổng chi phí, nhưng tối đa không quá 15.000.000.000 đồng (Mười lăm tỷ đồng) cho một dự án/doanh nghiệp. Kinh phí hỗ trợ thuộc kinh phí hỗ trợ không hoàn lại.

Kinh phí được hỗ trợ trước ngay khi doanh nghiệp được xác định hồ sơ hợp lệ. Việc hỗ trợ trước nhằm khuyến khích, thúc đẩy, hỗ trợ một phần kinh phí cho doanh nghiệp thực hiện dự án thiết kế chip bán dẫn và đây cũng là lĩnh vực đặc thù có giá trị cao cần chia sẽ và cần khuyến khích