Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về xác định đơn vị điều tra và thu thập số liệu điều tra cơ sở hành chính, sự nghiệp

Công văn gửi Bộ Tài chính và Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Công văn nêu rõ, theo thông tin phản ánh của các địa phương và Bộ Tài chính về vướng mắc, khó khăn trong việc xác định đơn vị điều tra và thu thập số liệu, Ban Chỉ đạo Điều tra cơ sở hành chính, sự nghiệp Trung ương (sau đây viết tắt là Điều tra CSHCSN) hướng dẫn chi tiết một số nội dung nghiệp vụ về công tác Điều tra CSHCSN năm 2026 như sau:

Về đơn vị điều tra

a) Đối với các cơ quan, đơn vị sáp nhập, hợp nhất, giải thể:

- Đối với các cơ quan, đơn vị sáp nhập, hợp nhất thành đơn vị mới vẫn thuộc đối tượng điều tra và cơ quan, đơn vị mới sẽ kê khai 01 phiếu của pháp nhân mới (tổng hợp thông tin, số liệu thống kê của các cơ quan, đơn vị cũ sáp nhập, hợp nhất); không kê khai phiếu điều tra đối với các cơ quan, đơn vị cũ sau khi sáp nhập, hợp nhất đến trước thời điểm điều tra ngày 01/04/2026 không phải là pháp nhân.

- Đối với các cơ quan, đơn vị giải thể, chấm dứt hoạt động thì không kê khai phiếu;

- Đối với các cơ quan, đơn vị chuyển cơ quan quản lý thì vẫn thuộc đối tượng kê khai phiếu.

b) Đối với các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã

- Đối với các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã (Phòng Kinh tế/Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Văn hóa - Xã hội…) có con dấu, tài khoản riêng và thực hiện chế độ hạch toán kế toán độc lập đều thuộc đối tượng điều tra và mỗi phòng sẽ kê khai 01 phiếu.

- Trường hợp phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã (Phòng Kinh tế/Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Văn hóa - Xã hội…) có con dấu, tài khoản riêng.

Tuy nhiên, chỉ thực hiện một số nhiệm vụ đặc thù như: chi sự nghiệp nông nghiệp, môi trường, văn hóa, chi thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng… còn việc quản lý nguồn ngân sách chi thường xuyên (Chi tiền lương, chi hoạt động…) và hạch toán kế toán, quản lý tài sản công của phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã do Văn phòng HĐND và UBND quản lý, thực hiện thì phòng chuyên môn này không kê khai phiếu điều tra. Văn phòng HĐND và UBND sẽ thực hiện kê khai 01 phiếu điều tra, trong đó bao gồm biên chế, các nguồn tài chính, tài sản, chi hoạt động… của phòng chuyên môn trong trường hợp này.

c) Đối với các tổ chức chính trị - xã hội thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

- Đối với các cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương như Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn thanh niên… nếu có con dấu, tài khoản riêng và thực hiện chế độ hạch toán kế toán độc lập thì mỗi tổ chức thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc đối tượng điều tra và phải thực hiện kê khai phiếu điều tra.

- Trường hợp các cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương như Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn thanh niên… có con dấu, tài khoản riêng. Tuy nhiên, chỉ thực hiện một số nhiệm vụ đặc thù còn việc quản lý nguồn ngân sách chi thường xuyên (Chi tiền lương, chi hoạt động…) và hạch toán kế toán, quản lý tài sản công của các cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội này do Văn phòng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý, thực hiện thì cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội này không kê khai phiếu điều tra. Văn phòng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sẽ thực hiện kê khai 01 phiếu, trong đó bao gồm biên chế, các nguồn tài chính, tài sản, chi hoạt động… của các tổ chức chính trị - xã hội trong trường hợp này.

d) Đối với các Quỹ

- Đối với các Quỹ hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh là doanh nghiệp hoặc Quyết định thành lập quy định là doanh nghiệp thì không thuộc đối tượng điều tra của Điều tra CSHCSN năm 2026;

- Đối với các Quỹ trong Quyết định thành lập có quy định là đơn vị sự nghiệp công lập hoặc tổ chức tài chính ngoài ngân sách thì thuộc đối tượng điều tra của Điều tra CSHCSN năm 2026.

Về thời điểm thu thập số liệu đầu kỳ: (các chỉ tiêu lao động có mặt tại thời điểm 01/01/2025 trong câu hỏi số 06 và chỉ tiêu về tài sản có tại thời điểm 01/01/2025 trong câu hỏi số 09 thuộc phiếu 2A.HC.ĐTHCSN) của cơ sở hành chính cấp xã có sắp xếp tổ chức bộ máy và các cơ quan Kho bạc Nhà nước khu vực, Hải quan khu vực, Cục Dự trữ khu vực: Trường hợp do sắp xếp tổ chức bộ máy (hợp nhất, sáp nhập hoặc chia tách) không thể thu thập số liệu đầu kỳ là ngày 01/01/2025 thì có thể lấy số liệu từ ngày 01/7/2025 làm thời điểm thu thập số liệu đầu kỳ. Việc cập nhật dữ liệu đối với chỉ tiêu về lao động và tài sản thời điểm đầu kỳ trong trường hợp này thực hiện theo hướng dẫn cụ thể tại phần mềm Hệ thống thông tin điều tra cơ sở hành chính, sự nghiệp năm 2026.