Căn cứ Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo số 93/2025/QH15 ngày 27 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội;

Căn cứ điểm a khoản 5, khoản 6 và khoản 7 Điều 39 Luật Phát triển đô thị quy định:

“ 5. Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Thành phố được hưởng các ưu đãi, hỗ trợ sau đây:

a) Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời hạn 05 năm từ thời điểm phát sinh thuế thu nhập phải nộp đối với thu nhập từ hoạt động khởi nghiệp sáng tạo của doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo và các tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo phát sinh trên địa bàn Thành phố;

6. Chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt, cá nhân khởi nghiệp sáng tạo được miễn thuế thu nhập cá nhân trong thời hạn 05 năm liên tục đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công phát sinh khi làm việc tại doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo và các tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn Thành phố.

7. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục thực hiện ưu đãi, hỗ trợ quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6 Điều này và ưu đãi, hỗ trợ khác theo khả năng của ngân sách Thành phố”

Để cụ thể hóa quy định nêu trên, Nghị quyết có tên gọi: Nghị quyết quy định tiêu chí, điều kiện thực hiện ưu đãi đối với hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo có thu nhập phát sinh trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh được miễn thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp

Nội dung dự thảo Nghị quyết

“Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này quy định quy định tiêu chí, điều kiện thực hiện ưu đãi đối với hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo có thu nhập phát sinh trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh cho các nội dung quy định tại điểm Khoản 7 Điều 39 quy định đối với điểm a khoản 5 và khoản 6 Điều 39 Luật Phát triển Đô thị.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

2. Tổ chức khoa học và công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

3. Chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt (sau đây gọi tắt là chuyên gia) làm việc tại doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, trung tâm đổi mới sáng tạo, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

4. Cá nhân khởi nghiệp sáng tạo làm việc tại doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, trung tâm đổi mới sáng tạo, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

5. Cơ quan quản lý nhiệm vụ đổi mới sáng tạo, các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Điều 3. Tiêu chí, điều kiện được miễn thuế

a) Đối với doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo

Đăng ký thành lập và hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệp;
có trụ sở chính trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Được cấp Giấy công nhận doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo.

b) Đối với tổ chức khoa học và công nghệ

Đăng ký thành lập và hoạt động theo quy định của Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo; có trụ sở chính trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Được cấp Giấy Chứng nhận Tổ chức khoa học công nghệ trong đó có
hoạt động phát triển hệ thống đổi mới sáng tạo, hệ sinh thái khởi nghiệp
sáng tạo, thúc đẩy văn hóa đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo theo Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết này.

c) Đối với trung tâm đổi mới sáng tạo, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo

Là tổ chức có tư cách pháp nhân, có trụ sở chính trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Được cấp Giấy Công nhận trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo hoặc có hoạt động phát triển hệ thống đổi mới sáng tạo, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo, thúc đẩy văn hóa đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo theo Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết này.

d) Đối với chuyên gia

Làm việc tại doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; trung tâm đổi mới sáng tạo; tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; tổ chức khoa học và công nghệ, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo có hoạt động phát triển hệ thống đổi mới sáng tạo, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo, thúc đẩy văn hóa đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo theo Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết này.

Có thu nhập phát sinh từ tiền lương, tiền công tại doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học công nghệ, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.

Có kinh nghiệm trong đào tạo, tư vấn, hỗ trợ về hoạt động khoa học,
công nghệ và đổi mới sáng tạo ít nhất 02 năm.

Có hợp đồng tư vấn, đào tạo cho cá nhân, nhóm cá nhân, doanh nghiệp có dự án khởi nghiệp sáng tạo.

đ) Đối với cá nhân khởi nghiệp sáng tạo

Được cấp Giấy công nhận cá nhân khởi nghiệp sáng tạo.

Có thu nhập phát sinh từ tiền lương, tiền công tại doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; trung tâm đổi mới sáng tạo; tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; tổ chức khoa học và công nghệ, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo có hoạt động phát triển hệ thống đổi mới sáng tạo, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo, thúc đẩy văn hóa đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo theo Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết này.

Điều 4. Nguyên tắc thực hiện

1. Việc thực hiện ưu đãi phải đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, bình đẳng, không trùng lặp.

2. Không thực hiện ưu đãi những dự án thuộc ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh.

3. Trường hợp thuộc đối tượng ưu đãi, hỗ trợ của nhiều chính sách hỗ trợ phát triển dự án khởi nghiệp sáng tạo thì tổ chức, cá nhân được chọn chính sách có mức hỗ trợ cao nhất, thuận lợi nhất cho tổ chức, cá nhân.

Điều 5. Thời gian miễn thuế

a) Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời hạn 05 năm từ thời điểm phát sinh thuế thu nhập phải nộp đối với thu nhập từ hoạt động khởi nghiệp sáng tạo.

b) Miễn thuế thu nhập cá nhân trong thời hạn 05 năm đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công của chuyên gia, cá nhân khởi nghiệp sáng tạo làm việc tại doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; trung tâm đổi mới sáng tạo; tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; tổ chức khoa học và công nghệ, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo có hoạt động phát triển hệ thống đổi mới sáng tạo, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo, thúc đẩy văn hóa đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo theo Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết này.

Điều 6. Điều khoản chuyển tiếp

a) Doanh nghiệp đang trong thời gian hưởng các ưu đãi, hỗ trợ, kể cả trường hợp doanh nghiệp đã được cơ quan có thẩm quyền có văn bản chấp thuận nhưng chưa được hưởng ưu đãi theo quy định của các văn bản quy phạm pháp luật trước thời điểm Nghị quyết này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục được hưởng các ưu đãi, hỗ trợ cho thời gian còn lại theo quy định của các văn bản đó.

 b) Việc xác định thời gian còn lại để hưởng ưu đãi được tính liên tục kể từ khi bắt đầu thực hiện ưu đãi cho doanh nghiệp khoa học và công nghệ theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật ban hành trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành. 

Điều 7. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân được miễn thuế

Hằng năm, các tổ chức, cá nhân được miễn thuế báo cáo các nội dung được miễn thuế gồm thông tin chung của tổ chức; tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh; nội dung, sản phẩm được miễn thuế, số tiền được miễn và kiến nghị, đề xuất (nếu có) gửi về Sở Khoa học và Công nghệ chậm nhất là 90 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính.

Điều 8. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức thực hiện Nghị quyết này
thống nhất trên địa bàn Thành phố đảm bảo công khai, minh bạch theo quy định pháp luật.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố, các Ban của Hội đồng
nhân dân Thành phố, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố
giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức triển khai, thực hiện Nghị quyết này.

Điều 9. Hiệu lực thi hành

1. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày…..tháng…….năm 2026.

2. Trường hợp các văn bản dẫn chiếu tại Nghị quyết này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì thực hiện theo các văn bản sửa đổi, bổ sung , thay thế.

3. Nghị quyết số 414/NQ-HĐND ngày 29 tháng 9 năm 2025 của Hội đồng nhân dân Thành phố về việc áp dụng Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (sau sắp xếp); Nghị quyết số 31/2024/NQ-HĐND ngày 12 tháng 11 năm 2024 của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định các lĩnh vực ưu tiên; tiêu chí, điều kiện, nội dung hoạt động khởi nghiệp ĐMST có thu nhập phát sinh trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp quy định tại Điều 6 của Nghị quyết này”

Đính kèm các dự thảo liên quan để các tổ chức, cá nhân có ý kiến góp ý:

1. Dự thảo Tờ trình của Sở Khoa học và Công nghệ trình Ủy ban nhân dân Thành phố;

2. Dự thảo Tờ trình của Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố;

3. Dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố;

4. Bảng so sánh thuyết minh nội dung dự thảo;

5. Báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật

6. Báo cáo Đánh giá tác động của chính sách trong dự thảo Nghị quyết

7. Bản đánh giá thủ tục hành chính, việc phân cấp, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, việc ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học,
công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

8. Báo cáo Về rà soát các chủ trương, đường lối của Đảng, văn bản quy phạm pháp luật, điều ước quốc tế có liên quan đến dự thảo Nghị quyết

Văn bản đóng góp ý đề nghị gửi về Sở Khoa học và Công nghệ, số 244 Điện Biên Phủ, Phường Xuân Hòa và địa chỉ email: skhcn@tphcm.gov.vn trước ngày 07 tháng 9 năm 2026