1. Điểm a khoản 3 Điều 30 Luật Phát triển đô thị số 18/2026/QH16 quy định Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền quy định việc khoán chi trong thực hiện nhiệm vụ, dự án, đề án khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách Thành phố.

2.  Căn cứ Kế hoạch số 475/KH-UBND ngày 25 tháng 8 năm 2026 của Ủy ban nhân dân Thành phố về triển khai thi hành Luật Phát triển đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, giao Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì soạn thảo hồ sơ dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quy định khoán chi trong thực hiện nhiệm vụ, dự án, đề án khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách Thành phố theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 30 Luật Phát triển đô thị.

3. Sự cần thiết ban hành chính sách, văn bản quy phạm pháp luật

Nhằm thúc đẩy hoạt động khoa học, công nghệ (KH&CN) và đổi mới sáng tạo (ĐMST), Thành phố Hồ Chí Minh đang tiến hành dự thảo quy định mới về phương thức khoán chi đối với các nhiệm vụ có sử dụng ngân sách Thành phố. Dự thảo mang đến nhiều thay đổi quan trọng về cơ chế tài chính, đặc biệt là việc phân loại và áp dụng hệ số k gắn chặt với chất lượng sản phẩm đầu ra, qua đó trao thêm quyền tự chủ và khuyến khích các nhà khoa học tạo ra những công trình mang tính đột phá.

Theo dự thảo này quy định các nguyên tắc, điều kiện và phương thức thực hiện khoán chi; từ khâu quản lý, sử dụng, điều chỉnh dự toán cho đến thanh toán, quyết toán kinh phí. Đồng thời, văn bản cũng quy định rõ quyền, trách nhiệm của các bên liên quan và công tác kiểm tra, giám sát, quản trị rủi ro đối với các nhiệm vụ KH&CN và ĐMST.

Quy định bao trùm rộng rãi các nhiệm vụ, đề án, dự án KH&CN và ĐMST từ cấp Thành phố đến cấp cơ sở, cũng như các nhiệm vụ khác có sử dụng một phần hoặc toàn bộ ngân sách Thành phố Hồ Chí Minh. Đối với những nhiệm vụ có nguồn vốn hỗn hợp, phần kinh phí từ ngân sách Thành phố sẽ tuân thủ nghiêm ngặt quy định này; phần kinh phí đối ứng, tài trợ còn lại sẽ thực hiện theo thỏa thuận hợp đồng nhằm bảo đảm minh bạch và không trùng lặp nội dung chi.

Về đối tượng áp dụng, các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đặt hàng nhiệm vụ; các tổ chức chủ trì, chủ nhiệm nhiệm vụ cùng các thành viên tham gia thực hiện. Bên cạnh đó, các cơ quan kiểm soát chi như Kho bạc Nhà nước, Quỹ Phát triển KH&CN và ĐMST Thành phố, cùng các chuyên gia, hội đồng tư vấn cũng thuộc phạm vi áp dụng của quy định này.

Đòn bẩy “Hệ số k” và 04 mức định mức đột phá

Một trong những điểm nhấn quan trọng nhất của công tác truyền thông lần này chính là cơ chế áp dụng “hệ số k”. Đây được xem là đòn bẩy tài chính khích lệ tính ứng dụng và hàm lượng khoa học của các đề tài nghiên cứu. Theo đó, mức khoán chi sẽ được nhân với hệ số k tùy thuộc vào khối lượng và đặc biệt là chất lượng sản phẩm đầu ra của nhiệm vụ. Hệ số này sẽ tác động trực tiếp đến việc gia tăng các khoản chi như: thù lao tham gia nhiệm vụ (cho chủ nhiệm, thư ký, các chức danh), chi hội nghị, hội thảo khoa học và chi phí điều tra, khảo sát thu thập số liệu.

Dự thảo đặt ra nguyên tắc mọi kết quả, sản phẩm trước hết phải đáp ứng được mục tiêu và yêu cầu đã đề xuất ban đầu. Trên nền tảng đó, hệ số k được chia thành 04 mức độ tương ứng với từng loại hình nhiệm vụ:

• Mức tiêu chuẩn (k = 1): Áp dụng cho các nhiệm vụ KH&CN không thuộc nhóm trọng điểm của Thành phố, với tiêu chí đầu ra không bắt buộc phải có công bố quốc tế, sáng chế, bí quyết công nghệ hay các giải pháp phát triển xã hội mới.
• Mức khuyến khích (k = 1,5): Dành cho các nhiệm vụ dù không phải trọng điểm nhưng vẫn xuất sắc tạo ra được tối thiểu 01 sản phẩm chất lượng cao. Các sản phẩm này có thể là: bài báo quốc tế nhóm Q2 trở lên/hội thảo hạng A trở lên; bằng độc quyền sáng chế/bảo hộ giống cây trồng; bí quyết công nghệ/sản phẩm có thể thương mại hóa; hoặc các chính sách, giải pháp thực thi pháp luật mang tính tiên phong, phù hợp với chiến lược phát triển của Thành phố và được chấp nhận thử nghiệm.
• Mức cao (k = 2; 3; 4 hoặc 5): Dành riêng cho các nhiệm vụ KH&CN trọng điểm của Thành phố. Để đạt được mức hệ số này, đề tài phải có ít nhất một số lượng sản phẩm chất lượng cao (thuộc nhóm bài báo quốc tế Q2, sáng chế, bí quyết công nghệ, chính sách mới...) tương ứng bằng với mức hệ số k mong muốn (ví dụ k=2 thì cần ít nhất 2 sản phẩm, k=3 cần 3 sản phẩm...).
• Mức đặc biệt xuất sắc (k > 5): Đây là mức cao nhất dành cho các nhiệm vụ KH&CN trọng điểm mang tính đột phá. Nhiệm vụ phải tạo ra nhiều hơn 05 sản phẩm chất lượng cao. Đáng chú ý, trong số đó bắt buộc phải có tối thiểu 02 loại sản phẩm đạt chuẩn vô cùng khắt khe như: bài báo quốc tế nhóm Q1/hội thảo A*; bằng độc quyền sáng chế đã được cấp (không chỉ dừng ở mức chấp nhận đơn); bí quyết công nghệ ứng dụng hiệu quả vào cộng đồng, nhà nước hoặc thương mại hóa; hoặc các chính sách, giải pháp mới mang lại hiệu quả cải thiện đáng kể qua quá trình thử nghiệm.

Thông qua việc gắn kết chặt chẽ quyền tự chủ tài chính với kết quả thực tế, dự thảo Quyết định kỳ vọng sẽ tạo ra một môi trường nghiên cứu năng động, minh bạch, lấy chất lượng và tính ứng dụng làm thước đo cao nhất cho các nhiệm vụ khoa học và công nghệ trên địa bàn Thành phố.

4. Đề nghị góp ý

Để đảm bảo chặt chẽ về nội dung dự thảo Quyết định, phù hợp với quy định, Sở Khoa học và Công nghệ kính đề nghị Quý cơ quan phối hợp có ý kiến đối với hồ sơ dự thảo Quyết định do Sở Khoa học và Công nghệ xây dựng. Đính kèm các dự thảo liên quan để các tổ chức, cá nhân có ý kiến góp ý 

(Hồ sơ dự thảo Quyết định và các tài liệu có liên quan theo đường liên kết đính kèm, gồm: dự thảo Tờ trình của Sở Khoa học và Công nghệ; dự thảo Quyết định và  các Bảng kèm theo)

Thời hạn góp ý: trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày đăng tải.

Văn bản đóng góp ý kiến đề nghị gửi về Phòng Kế hoạch - Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ; Địa chỉ số 244 Điện Biên Phủ, phường Xuân Hòa, Thành phố Hồ Chí Minh