TP.Hồ Chí Minh tiếp tục hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp phù hợp siêu đô thị

(Hochiminhcity.gov.vn) - Sau hơn một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bộ máy của TP.Hồ Chí Minh đã cơ bản đi vào ổn định, hoạt động thông suốt, từng bước phát huy hiệu lực, hiệu quả. Cải cách hành chính và chuyển đổi số tiếp tục được đẩy mạnh, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp và tạo tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.

Tinh gọn bộ máy, đẩy mạnh cải cách hành chính

Theo Sở Nội vụ, một trong những kết quả nổi bật sau hơn một năm triển khai mô hình mới là bộ máy được tinh gọn, giảm tầng nấc trung gian, rút ngắn quy trình xử lý công việc và nâng cao tính chủ động của chính quyền cấp cơ sở. Công tác phân cấp, phân quyền được thực hiện mạnh mẽ hơn, giúp nhiều nhiệm vụ được giải quyết ngay tại địa phương, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và duy trì tính liên tục, ổn định của bộ máy.

Cùng với đó, cải cách hành chính và chuyển đổi số được đẩy nhanh. Việc ứng dụng công nghệ trong quản lý, điều hành và giải quyết thủ tục hành chính tạo điều kiện để người dân, doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ công thuận lợi, minh bạch và nhanh chóng hơn.

Hiện nay, 100% thủ tục hành chính của Thành phố đủ điều kiện được thực hiện trực tuyến toàn trình và không phụ thuộc vào địa giới hành chính; tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn đạt 98%, tỷ lệ hài lòng của người dân, doanh nghiệp đạt 95%.

Thành phố cũng chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cập nhật nghiệp vụ, kỹ năng thực thi công vụ và kỹ năng số, giúp cán bộ, công chức cấp xã từng bước đáp ứng yêu cầu khi thẩm quyền được phân cấp mạnh. Công tác sắp xếp, bố trí nhân sự tiếp tục được thực hiện phù hợp với vị trí việc làm mới sau sáp nhập, bảo đảm đúng người, đúng việc, đúng năng lực.

Những kết quả trên góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố và củng cố niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư.

Tháo gỡ khó khăn trong quản trị đô thị đặc biệt

Thời gian đầu triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, với đặc thù là đô thị đặc biệt, quy mô quản lý rộng, dân số đông, khối lượng công việc lớn và nhiều nhiệm vụ, dự án phức tạp, TP.Hồ Chí Minh gặp một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình chuyển đổi sang mô hình quản trị mới.

Trong đó, việc kiện toàn tổ chức bộ máy, nhân sự tại địa phương sau sáp nhập còn gặp khó khăn liên quan đến số lượng Phó Chủ tịch UBND cấp xã, số lượng phòng chuyên môn thuộc UBND cấp xã, việc thành lập Ban Quản lý dự án, Trung tâm Cung ứng dịch vụ công thiết yếu.

Để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh, Thành phố đã kịp thời báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các bộ, ngành Trung ương và Ban Chỉ đạo sắp xếp mô hình chính quyền địa phương 2 cấp của Chính phủ. Trên cơ sở đó, các cơ quan Trung ương đã kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, bảo đảm công tác điều hành phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, Thành phố bám sát thực tiễn, chủ động nắm tình hình, dự báo xu hướng và kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh; phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu, thực hiện nghiêm nguyên tắc phân công, phân cấp, ủy quyền, tăng cường kiểm tra, giám sát, bảo đảm sự thống nhất, thông suốt từ Thành phố đến cơ sở.

Ba mô hình nổi bật hỗ trợ cơ sở

Từ thực tiễn triển khai, Thành phố đã thực hiện 3 mô hình nhằm hỗ trợ cơ sở và nâng cao hiệu quả vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, gồm: tập huấn trực tiếp theo phương châm “cầm tay chỉ việc”; thành lập 3 Tổ công tác chỉ đạo theo khu vực; biệt phái, tăng cường công chức sở, ngành về cơ sở.

Mô hình tập huấn trực tiếp theo phương châm “cầm tay chỉ việc” được tổ chức sát thực tiễn tại cơ sở, với sự tham gia của công chức chuyên môn các sở, ngành để trực tiếp hướng dẫn, hỗ trợ cán bộ, công chức cấp xã giải quyết các tình huống phát sinh. Qua đó, đội ngũ cán bộ cơ sở nhanh chóng tiếp cận nhiệm vụ mới, nâng cao kỹ năng thực thi công vụ, xử lý hồ sơ đúng quy định và hạn chế sai sót trong giai đoạn đầu chuyển đổi mô hình.

Việc thành lập 3 Tổ công tác chỉ đạo theo khu vực nhằm tăng cường cơ chế chỉ đạo trực tiếp từ lãnh đạo Thành phố đến cơ sở, rút ngắn quy trình xử lý công việc và kịp thời tháo gỡ các khó khăn phát sinh tại địa bàn. Các Tổ công tác thường xuyên làm việc trực tiếp với địa phương, sở, ngành để giải quyết các vấn đề liên quan đến đầu tư công, quy hoạch, giải phóng mặt bằng, thủ tục xây dựng, quản lý đất đai và điều phối liên ngành.

Bên cạnh đó, mô hình biệt phái, tăng cường công chức sở, ngành về cơ sở góp phần bổ sung đội ngũ có trình độ chuyên môn sâu cho cấp xã, nhất là trong các lĩnh vực xây dựng, đất đai, quy hoạch, tài chính, công nghệ thông tin và chuyển đổi số. Công chức được tăng cường không chỉ hỗ trợ chuyên môn mà còn trực tiếp tham gia giải quyết công việc, xử lý hồ sơ, hướng dẫn nghiệp vụ và phối hợp với đội ngũ cán bộ, công chức địa phương.

Tiếp tục hoàn thiện mô hình phù hợp siêu đô thị

Thời gian tới, TP.Hồ Chí Minh sẽ tiếp tục triển khai các chủ trương, định hướng mới của Trung ương, Thành ủy phù hợp tình hình thực tiễn; quán triệt và thực hiện nhiệm vụ theo tinh thần “6 rõ: rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm, rõ thẩm quyền”.

Thành phố tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị gắn với nghiên cứu, xây dựng Luật Phát triển đô thị, tạo đột phá về thể chế theo hướng ổn định, lâu dài.

Đồng thời, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác giữa Thành phố và cấp cơ sở; bảo đảm phân định rõ thẩm quyền, không chồng chéo, không bỏ sót nhiệm vụ. Thành phố sẽ tăng cường phân cấp, ủy quyền cho cấp cơ sở theo hướng rõ trách nhiệm, rõ kết quả; gắn phân cấp với cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực chặt chẽ, tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với đặc thù siêu đô thị.

Thùy Dương